{"id":26,"date":"2019-10-25T11:02:57","date_gmt":"2019-10-25T09:02:57","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.uab.cat\/capflo\/?page_id=26"},"modified":"2019-10-25T11:02:57","modified_gmt":"2019-10-25T09:02:57","slug":"france-french","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/webs.uab.cat\/capflo\/france-french\/","title":{"rendered":"France-french"},"content":{"rendered":"

Description de l’\u00e9tude de cas<\/strong><\/h4>\n

Villes concern\u00e9es:<\/strong>\u00a0Vitry-sur-Seine
\nPopulation concern\u00e9e:\u00a0<\/strong>26 000 habitants
\nDerni\u00e8re inondation:\u00a0<\/strong>2016<\/p>\n

Vitry-sur-Seine est une commune situ\u00e9e \u00e0 3 km au sud de Paris. Elle est confront\u00e9e \u00e0 des inondations par d\u00e9bordement de la Seine mais aussi par ruissellement. En r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l’inondation historique de 1910, la zone inondable repr\u00e9sente 1\/3 de son territoire. 26 000 personnes vivent dans cette zone sujette aux inondations ainsi que des entreprises industrielles (y compris les \u00e9tablissements class\u00e9s Seveso). Depuis 2006, la municipalit\u00e9 se pr\u00e9pare \u00e0 faire face \u00e0 un sc\u00e9nario de catastrophe. Un plan a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 couvrant la commune et pr\u00e9voyant, en cas d’inondation, un syst\u00e8me d’alerte et d’\u00e9vacuation de la population expos\u00e9e ainsi que son d\u00e9placement. La municipalit\u00e9 a lanc\u00e9plusieurs campagnes d’information aupr\u00e8s des habitants et des organismes dont elle assure la responsabilit\u00e9. Malgr\u00e9 ses efforts, la municipalit\u00e9 souligne un manque de \u00ab\u00a0culture du risque\u00a0\u00bb au sein de la population expos\u00e9e ainsi qu’un manque d’int\u00e9r\u00eat.<\/p>\n

Cette \u00e9tude de cas offre donc une opportunit\u00e9 int\u00e9ressante pour \u00e9valuer comment les diff\u00e9rentes approches de gestion des risques d’inondation interagissent au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019une meilleure r\u00e9silience de la communaut\u00e9 locale.<\/p>\n

<\/p>\n

Link to English\u00a0version<\/a><\/p>\n

\u00c9valuation des capacit\u00e9s locales<\/h4>\n

L’\u00e9valuation des capacit\u00e9s des populations \u00e0 se pr\u00e9parer, \u00e0 faire face et \u00e0 se remettre des inondations ne peut \u00eatre s\u00e9par\u00e9e du syst\u00e8me de gestion des inondations en g\u00e9n\u00e9ral ni de la mani\u00e8re dont la soci\u00e9t\u00e9 est structur\u00e9e. Dans le cas fran\u00e7ais, malgr\u00e9 les efforts pour changer le statu quo actuel, l’id\u00e9e est largement r\u00e9pandue que \u00abc’est au gouvernement de prot\u00e9ger la population\u00bb ce qui rend difficile toute implication des populationsde sa propre initiative. L’absence d’inondations r\u00e9currentes dans la zone renforce \u00e9galement la perception qu’une inondation ne se produira pas. Cette id\u00e9e a cependant chang\u00e9 avec les \u00e9v\u00e9nements de mai-juin 2016, o\u00f9 le niveau de la seine a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s haut, mais la population n’est toujours pas pr\u00eate \u00e0 prendre des mesures proactives pour se pr\u00e9parer aux inondations.<\/p>\n

Ainsi, le cas fran\u00e7ais pr\u00e9sente une division claire entre les acteurs institutionnels et les populationslocales, car l\u2019organisation politique du territoire est structur\u00e9e sur une base repr\u00e9sentative. Des capacit\u00e9s telles que la connaissance, la motivation, les r\u00e9seaux et la finance se renforcent mais pas en relation directe avec les communaut\u00e9s locales et leurs besoins. La commune joue le r\u00f4le d’interm\u00e9diaire mais cela cr\u00e9e un \u00e9cart important avec la population qui ne progresse pas au m\u00eame rythme que les acteurs institutionnels.<\/p>\n

Actions Pilotes<\/h4>\n

Selection<\/em><\/p>\n

Deux principales faiblesses ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9es en ce qui concerne les capacit\u00e9s sociales et civiques dans la zone \u00e9tudi\u00e9e:<\/p>\n

– Une relation \u00e0 sens unique entre les autorit\u00e9s locales et les citoyens. Certains liens existent entre la municipalit\u00e9 et les habitants de la commune mais ils sont orient\u00e9s dans un seul sens: le conseil municipal fournit des informations \u00e0 travers des outils r\u00e9glementaires (DIRCRIM\u00a0: Document d’Information Communale sur les Risques Majeurs, rep\u00e8resde crue), des grandes expositions, une promenade en ville sp\u00e9cifique, des r\u00e9unions de conseil de quartier ont ainsi \u00e9t\u00e9 organis\u00e9s. Mais il n’y a actuellement aucune incitation pour que les gens deviennent des acteurs de leur propre pr\u00e9paration.<\/p>\n

– Bien que certaines personnes soient motiv\u00e9es et que certains r\u00e9seaux fonctionnent, les gens n’ont pas toujours le sentiment d’avoir la l\u00e9gitimit\u00e9 (ou la responsabilit\u00e9) de prendre des mesures en mati\u00e8re de gestion des risques d’inondation. Ces citoyens ne sont pas int\u00e9gr\u00e9s dans la r\u00e9flexion \u00e0 l’\u00e9chelle globale ou r\u00e9gionale (PAPI, exercice SEQUANA, r\u00e9seaux institutionnels …)<\/p>\n

Sur cette base, trois actions pilotes ont \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9es pour atteindre les objectifs suivants:<\/p>\n

– Cr\u00e9er une ou plusieurs communaut\u00e9s de citoyens int\u00e9ress\u00e9s pour s’impliquer dans la pr\u00e9vention des risques d’inondation pour leur communaut\u00e9 locale\u00a0;<\/p>\n

– Renforcer le lien entre le conseil municipal (et les acteurs institutionnels en g\u00e9n\u00e9ral) et les citoyens.<\/p>\n

Description<\/em><\/p>\n

Un atelier r\u00e9alis\u00e9 le 25 f\u00e9vrier 2017 auquel 7 habitants ont particip\u00e9,<\/p>\n

La premi\u00e8re Action Pilote s\u2019est d\u00e9roul\u00e9e sous forme d\u2019un atelier participatif de 3 heures \u00e0 destination des habitants de la commune et co-con\u00e7u avec le CEPRI (Centre Europ\u00e9en de Pr\u00e9vention des Risques Fluviaux, ONG locale) et des personnels de l\u2019administration communale de Vitry. L\u2019atelier s\u2019est d\u00e9roul\u00e9 \u00e0 la Maison des Projets de Vitry en f\u00e9vrier 2017; La deuxi\u00e8me action a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e sous forme d\u2019une une r\u00e9union informelle avec des membres cl\u00e9s des associations locales impliqu\u00e9es dans l\u2019animation des quartiers susceptibles d\u2019\u00eatre inond\u00e9s. Elle a eu lieu dans un caf\u00e9 localis\u00e9 au centre de Vitry en juin 2017. Enfin la troisi\u00e8me action a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e dans le cadre d\u2019un festival organis\u00e9 par une association locale (Alternatiba Vitry) avec le soutien et la participation de la municipalit\u00e9 et Centre culturel de Vitry en octobre 2017. Une br\u00e8ve description des actions est donn\u00e9e ci-dessous.<\/p>\n

Br\u00e8ve description de l’action pilote 1, atelier participatif: L’atelier s’est tenu le 25 f\u00e9vrier \u00e0 la Maison des Projets de Vitry-sur-Seine. Le CEPRI \u00e9tait en charge de l’animation de l’atelier avec quelques interventions des repr\u00e9sentants de Lab’URBA et de la commune de Vitry sur Seine. Les Vitriots des quartiers de Port \u00e0 l’Anglais et de La Ferme ont \u00e9t\u00e9 contact\u00e9s par t\u00e9l\u00e9phone (environ 250 personnes) pour leur proposer de participer \u00e0 l’atelier, 20 d’entre eux ont d\u00e9clar\u00e9 qu’ils viendront et 17 qu\u2019ils viendront probablement. Toutefois, seuls 7 habitants des zones inondables de Vitry sont venus effectivement; l\u2019atelier a mobilis\u00e9 \u00e9galement 2 repr\u00e9sentantes du bureau des risques de la commune de Vitry, 2 personnes du CEPRI, des \u00e9tudiants en urbanisme et les chercheurs impliqu\u00e9s dans le projet. Une enqu\u00eate compl\u00e9mentaire a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e pour comprendre la motivation des citoyens \u00e0 participer aux actions.<\/p>\n

L’atelier \u00e9tait organis\u00e9 en 5 principales s\u00e9quences:<\/p>\n

– Le premier temps consistait en une activit\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e en petits groupes. Chaque groupe a re\u00e7u une trentaine de photos repr\u00e9sentant divers aspects des inondations et ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 s\u00e9lectionner les 3 plus proches de leur perception du risque d’inondation et celle qui, selon eux, \u00e9tait les moins repr\u00e9sentatives des inondations, selon leur propre opinion. Cela a permis aux participants d’exprimer leurs id\u00e9es et leurs perceptions des risques d’inondation.<\/p>\n

– Le second tempsa donn\u00e9 lieu \u00e0 une pr\u00e9sentation du risque d’inondation \u00e0 Vitry et en Ile de France, par les membres de la municipalit\u00e9 de Vitry en prenant en compte les id\u00e9es exprim\u00e9es lors de l’activit\u00e9 pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n

– Le troisi\u00e8me s\u00e9quence a amen\u00e9 les populations \u00e0 percevoir la menace que repr\u00e9sentent les inondations afin de susciter la volont\u00e9 d’agir et de s’impliquer, en les faisant travailler ensemble en petits groupes pour identifier les impacts d’une inondation majeure \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9chelles de leur territoire.<\/p>\n

– Dans la suite, une discussion ouverte sur la fa\u00e7on d’agir personnellement pour faire face aux inondations a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9e afin de rendre les gens en capacit\u00e9 de discuter de la fa\u00e7on dont ils envisageaient de s’impliquer dans la gestion des risques d’inondation.<\/p>\n

– La derni\u00e8re s\u00e9quence a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9e \u00e0 la discussion des actions que les personnes voulaient mettre en \u0153uvre et \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir aux conditions de leur mise en \u0153uvre.<\/p>\n

Br\u00e8ve description de l’action pilote 2, r\u00e9union informelle avec les habitants:<\/p>\n

Cette action a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue apr\u00e8s la mise en \u0153uvre de l’action pilote 1. Elle a pris en compte les r\u00e9sultats obtenus dans la premi\u00e8re action et visait \u00e0 consolider la relation avec les citoyens \/ habitants pr\u00eats \u00e0 s’engager dans un processus d’apprentissage collectif \u00e0 long terme.<\/p>\n

Cette action a utilis\u00e9 les capacit\u00e9s suscit\u00e9es dans le cadre de l’Action pilote 1. (connaissance du risque, motivation pour travailler ensemble sur la pr\u00e9paration aux risques, dynamique de motivation) pour consolider les collaboration entre les habitants et les associations motiv\u00e9es.<\/p>\n

L\u2019action pilote n\u00b02 a eu lieu le 14 juin 2017 au bar Terrasse \u00e0 Vitry, 4 habitants sont venus, tr\u00e8s motiv\u00e9s, avec lesquels nous avions travaill\u00e9 auparavant dont 2 impliqu\u00e9s dans l’association Port-\u00e0-l’Anglais. Ces personnes ont particip\u00e9 \u00e0 une discussion ouverte avec le groupe de recherche durant 2 heures ce qui a permis de mieux comprendre le point de vue des citoyens, leurs difficult\u00e9s \u00e0 s’impliquer dans la gestion des risques d\u2019inondations et les id\u00e9es qu\u2019ils avaient pour impliquer les communaut\u00e9s locales dans la pr\u00e9paration aux risques d’inondation.<\/p>\n

Br\u00e8ve description de l’action pilote 3, stand organis\u00e9 dans le cadre du festival local Alternatiba Vitry: Cette action a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue apr\u00e8s que les chercheurs aient \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 participer au festival par un membre du Centre culturel de Vitry (municipalit\u00e9) apr\u00e8s une entrevue avec lui. Cette interview avait \u00e9t\u00e9 men\u00e9e afin de comprendre comment nous pouvions entrer en contact avec un public plus large \u00e0 Vitry, compte tenu des difficult\u00e9s que nous avions rencontr\u00e9es pour faire participer la population. Le festival \u00e9tait organis\u00e9 autour d’alternatives pour changer et am\u00e9liorer le monde dans lequel nous vivons, qui inclut des th\u00e8mes comme l’eau, la nourriture, l’\u00e9nergie, les associations, etc. L’hypoth\u00e8se principale de cette action \u00e9tait que le risque d’inondation pouvait toucher un plus grand public au sein des communaut\u00e9s locales, s\u2019il \u00e9tait reli\u00e9 \u00e0 un sujet plus large qui int\u00e9ressait le public et s\u2019il \u00e9tait associ\u00e9 \u00e0 une strat\u00e9gie de communication plus festive et ludique et un environnement attractif.<\/p>\n

L’objectif de l’action pilote 3 est de: – Participer \u00e0 une initiative locale pour atteindre un plus grand nombre de personnes vivant \u00e0 Vitry ou dans la zone m\u00e9tropolitaine et – Prendre contact avec les associations locales, leurs repr\u00e9sentants et d’autres partenaires tels que le Centre culturel afin detravailler ensemble dans l’organisation de l’\u00e9v\u00e9nement pour consolider le r\u00e9seau local sur la pr\u00e9paration aux risques.<\/p>\n

Report<\/em><\/p>\n

Participatory capacity building in France [link]<\/a><\/span>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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