https:\/\/www.bde.es\/f\/webbde\/GAP\/Secciones\/SalaPrensa\/IntervencionesPublicas\/Gobernador\/hdc010720.pdf<\/a>).<\/p>\n\n\n\nLo que puede ser realmente interesante del informe no es tanto su dimensi\u00f3n cuantitativa sino la cualitativa: la cultura se ha visto obligada, para su propia supervivencia, a reconvertir los formatos en vivo en formatos digitales. Sin embargo, muchos \u201coperadores\u201d consideran que la conversi\u00f3n al canal digital, con la excepci\u00f3n del audiovisual, no compensa la inversi\u00f3n econ\u00f3mica necesaria. Seg\u00fan detalla en informe, los gestores consultados pronostican un futuro h\u00edbrido con m\u00e1s opciones y canales en el cual el digital es un complemento y no un sustituto de la oferta presencial.<\/p>\n\n\n\n
Junto con el Informe CONCA, el mismo d\u00eda se hace p\u00fablico una acci\u00f3n del Ayuntamiento de Barcelona y el ICUB: \u201cFem Cultura<\/strong>\u201d. Se trata de un plan trienal (2021-2023) que comprende un conjunto de acciones. Lamentablemente, el documento completo no est\u00e1 disponible para consulta general.<\/p>\n\n\n\nLas 9 misiones del Plan \u201cFem Cultura\u201d son, seg\u00fan se ha difundido:<\/p>\n\n\n\n
1. Cultura en los barrios y acci\u00f3n comunitaria: derecho a las pr\u00e1cticas culturales<\/strong> y las nuevas centralidades. Misi\u00f3n: fortalecer la cohesi\u00f3n social a trav\u00e9s del reconocimiento del derecho a las pr\u00e1cticas culturales y el impulso de la acci\u00f3n comunitaria en los barrios de Barcelona.<\/p>\n\n\n\n2. Cultura de base y sectores culturales: derecho a la creaci\u00f3n, la experimentaci\u00f3n, la investigaci\u00f3n y la producci\u00f3n cultural<\/strong>. Misi\u00f3n: impulsar el derecho a la creaci\u00f3n ya la producci\u00f3n cultural en unas condiciones de dignidad sociolaboral para las personas trabajadoras de la cultura, tratando de mitigar la precariedad estructural, dando apoyo a los procesos de creaci\u00f3n, impulsando nuevas v\u00edas de relaci\u00f3n entre agentes y garantizando el acceso a un abanico m\u00e1s amplio de ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n3. Culturas populares: derecho a las pr\u00e1cticas populares y tradicionales <\/strong>como espacios de participaci\u00f3n y cohesi\u00f3n social. Misi\u00f3n: fortalecer y consolidar el derecho a las pr\u00e1cticas culturales populares y tradicionales, e incorporar nuevos vectores que fomenten la diversidad, la interculturalidad, la participaci\u00f3n ciudadana y la innovaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n4. Cultura y educaci\u00f3n: derecho a la participaci\u00f3n cultural y la educaci\u00f3n pr\u00e1ctica y art\u00edstica a lo largo de la vida<\/strong>. Misi\u00f3n: avanzar en el derecho a las pr\u00e1cticas culturales y la educaci\u00f3n art\u00edstica a lo largo de la vida de la ciudadan\u00eda a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de una pol\u00edtica p\u00fablica transversal entre los \u00e1mbitos cultural y educativo.<\/p>\n\n\n\n5. Cultura feminista: derecho a una cultura diversa y equitativa.<\/strong> Misi\u00f3n: incluir la perspectiva de g\u00e9nero en las pol\u00edticas culturales de Barcelona; avanzar en el derecho a la participaci\u00f3n equitativa y la representaci\u00f3n diversa de identidades culturales desde la perspectiva feminista, aplicando la perspectiva de g\u00e9nero en todos los \u00e1mbitos de las pol\u00edticas culturales de la ciudad.<\/p>\n\n\n\n6. Cultura y espacio p\u00fablico: derecho al acceso y la participaci\u00f3n cultural en la calle<\/strong>. Misi\u00f3n: impulsar acciones sostenibles para garantizar el derecho a la ciudad; impulsar el espacio p\u00fablico como uno de los escenarios principales de la vida cultural de la ciudad, garantizando el derecho a la ciudad y la participaci\u00f3n cultural de forma sostenible.<\/p>\n\n\n\n7. Cultura y derechos digitales<\/strong>: instrumentos y pol\u00edticas para el acceso al conocimiento, la transparencia y la innovaci\u00f3n digital. Misi\u00f3n: impulsar los derechos digitales a partir de los usos de las nuevas tecnolog\u00edas como \u00e1mbito fundamental para garantizar el derecho a la participaci\u00f3n, la transparencia y el acceso a contenidos culturales.<\/p>\n\n\n\n8. Museos de ciudad: innovaci\u00f3n, educaci\u00f3n y derecho a participar en el patrimonio cultural de Barcelona<\/strong>. Misi\u00f3n: reforzar los grandes equipamientos muse\u00edsticos y patrimoniales de la ciudad como espacios de referencia en la articulaci\u00f3n y la promoci\u00f3n del conjunto de derechos culturales, e impulsar, en sus estrategias, nuevas din\u00e1micas en el entorno del acceso, la creaci\u00f3n, la acci\u00f3n comunitaria y los v\u00ednculos territoriales.<\/p>\n\n\n\n9. Bibliotecas de Barcelona (Plan director 2030). Derecho a la lectura, acceso a la informaci\u00f3n y al conocimiento y fomento de nuevas pr\u00e1cticas creativas<\/strong>. Misi\u00f3n: impulsar el derecho a la lectura, al conocimiento, al acceso a la informaci\u00f3n y el uso de tecnolog\u00edas a trav\u00e9s la red de Bibliotecas de Barcelona como espacios fundamentales en la promoci\u00f3n de la cohesi\u00f3n social y del desarrollo de las personas en igualdad de oportunidades desde el ejercicio de los derechos culturales.<\/p>\n\n\n\nEn lo m\u00e1s concreto, destacan algunas acciones: la implementaci\u00f3n de la sexta hora escolar para actividades art\u00edsticas; la gratuidad de los museos para la visita de las colecciones permanentes; el refuerzo de programas ya existentes que encarnen la filosof\u00eda del plan al 100%, como el \u201cBarcelona Distrito Cultural\u201d, \u201cEn Residencia\u201d, el \u201cPrograma de acci\u00f3n lectora de bibliotecas\u201d, o las residencias art\u00edsticas y cient\u00edficas; el impulso de nuevas iniciativas que den protagonismo a los creadores y creadoras, como la Bienal Manifesta o el nuevo programa de becas; la creaci\u00f3n de la Casa de la M\u00fasica; el impulso de la moneda cultural REC, para participar en las actividades culturales de la ciudad, y el programa compra de locales en los bajos de los edificios de Protecci\u00f3n Oficial para usos culturales.<\/p>\n\n\n\n
Lo verdaderamente relevante del Plan (para los muy esc\u00e9pticos, otro Plan\u2026) es el planteamiento de fondo del asunto: situar los derechos culturales en un plano de igualdad con otros derechos fundamentales, en cuanto a su protecci\u00f3n y exigibilidad. De este modo, el mandato constitucional de acceso a la cultura, la participaci\u00f3n y el derecho a contribuir a la vida cultural de la ciudad se eleva de rango. El Plan considera de este modo que la defensa de los derechos culturales est\u00e1 indisolublemente ligada con el resto de los derechos humanos: civiles, pol\u00edticos, sociales, econ\u00f3micos y ambientales.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan se indica, de forma meridianamente clara: \u201cEl plan busca abrir camino hacia un reconocimiento formal de los derechos culturales a escala internacional desde la pr\u00e1ctica municipalista, con voluntad de crear discurso y fomentar la aparici\u00f3n de iniciativas similares. La impulsa la 6\u00aa Tenencia de Alcald\u00eda y el Instituto de Cultura de Barcelona (ICUB), pero entidades, equipamientos y tejido cultural y creativo de la ciudad ser\u00e1n actores clave en el dise\u00f1o e impulso de las acciones a desarrollar, junto con las diferentes \u00e1reas y programas municipales.”<\/em> La dotaci\u00f3n presupuestaria para el plan “Fem Cultura\u201d asciende a 68,7 M\/E.<\/p>\n\n\n\nPodemos destacar como el ambicioso planteamiento de fondo no va acompa\u00f1ado de un esfuerzo dotacional a su altura. Si se obvia esta insuficiencia, puede valorarse el Plan como un cambio fundamental en la concepci\u00f3n de las pol\u00edticas culturales. Como hemos tenido ocasi\u00f3n de estudiar en otros contextos, el papel tradicional del Estado con respecto a la Cultura, \u201cno consiste en dirigir, controlar o crear la Cultura, sino en mejorar los niveles de educaci\u00f3n, garantizar el acceso de todos a la cultura y a la libertad de creaci\u00f3n cultural, conservar el patrimonio cultural y natural, fomentar y promover el inter\u00e9s y gusto por todas las actividades del esp\u00edritu, extendiendo el grado de conocimiento de todas las personas en los campos de la cultura, el arte y la ciencia\u201d. Todo ello se refleja en el art\u00edculo 44.1. CE que se expresa en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n\n\n\n
\u201cLos poderes p\u00fablicos promover\u00e1n y tutelar\u00e1n el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\nExiste pues un claro mandato a los poderes p\u00fablicos de generalizaci\u00f3n de la cultura y \u00e9stos deben desarrollar los instrumentos necesarios para permitir la plena igualdad entre los ciudadanos con respecto al acceso de la misma. (\u2026)<\/p>\n\n\n\n
La Cultura no ser\u00eda, en realidad, un derecho subjetivo sino algo similar a un pre-requisito de todo el arco de b\u00f3veda de la sociedad. En este sentido, la cultura no ser\u00eda una pretensi\u00f3n jur\u00eddica ejercitable ante un tribunal sino una condici\u00f3n indispensable del funcionamiento de la sociedad misma. Hay que reparar como la redacci\u00f3n constitucional garantiza el acceso a la cultura y no la Cultura misma. De este modo, se revelan los temores a que el derecho a la cultura se convierta en una demanda social de prestaciones positivas y concretas. La generaci\u00f3n cultural no ser\u00eda pues una responsabilidad exigible jur\u00eddicamente sino que la cultura existe aut\u00f3nomamente y los poderes p\u00fablicos lo \u00fanico que hacen es generalizar su acceso y difusi\u00f3n, as\u00ed como promover su desarrollo.\u201d (PADROS REIG, C. Derecho y Cultura. Prontuario Elemental para Estudiantes de Humanidades<\/em> Editorial Atelier, Barcelona, 2000).<\/p>\n\n\n\nEsta concepci\u00f3n dogm\u00e1tico-constitucional (Cultura como pretensi\u00f3n no jur\u00eddica y, por tanto, Cultura no incluida dentro de los derechos subjetivos dignos de protecci\u00f3n reforzada) puede chocar con el resultado de la conferencia de la UNESCO que ya en 1970 planteaba la existencia de la cultura como un derecho del hombre tanto individual como colectivamente considerado. Esta ser\u00eda ahora la concepci\u00f3n que abraza el Ayuntamiento de Barcelona, de un modo avanzado e internacionalista. Seg\u00fan ello, los Estados tienen la obligaci\u00f3n de adoptar las medidas necesarias para la conservaci\u00f3n, el desarrollo y la difusi\u00f3n de la cultura.<\/p>\n\n\n\n
Cuando la cultura se genera de forma espont\u00e1nea, la actividad del Estado debe ser puramente negativa es decir, el respeto al derecho a la cultura impone la no interferencia del Estado respecto a este proceso \u00edntimo y libre de desarrollo cultural. Sin embargo, cuando la cultura no se genera espont\u00e1neamente o se hace de forma insuficiente (como siempre ser\u00e1 el caso), el Estado debe asumir un papel de promoci\u00f3n y tutela de ese derecho substantivo a la cultura. En este caso s\u00ed se trata de una actividad positiva de prestaci\u00f3n, ya sea directa o indirecta. En uno y otro caso, el Estado debe garantizar las condiciones que permitan el acceso libre e igual a la Cultura por parte de todos los ciudadanos, pero no solo ello (acceso) sino tambi\u00e9n las manifestaciones culturales mismas (derecho).<\/p>\n\n\n\n
En definitiva, seg\u00fan el nuevo Plan \u201cFem Cultura\u201d articula el acceso de la cultura (art. 44 CE) a trav\u00e9s de la organizaci\u00f3n y puesta en funcionamiento de servicios culturales cuya prestaci\u00f3n se erige propiamente en el contenido del derecho a la Cultura. Se pasa por tanto de mandato constitucional de mero acceso a derecho prestacional. Y ello implica un avance radical.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Carlos Padr\u00f3s Reig Catedr\u00e1tico (Ac.) de Derecho Administrativo y Derecho de la Uni\u00f3n Europea Universidad Aut\u00f3noma de Barcelona carlos.padros@uab.cat 30 abril 2021 El Consell Nacional de la Cultura y les Arts (CONCA) acaba de hacer p\u00fablico un informe econ\u00f3mico que analiza y cuantifica el impacto econ\u00f3mico de las medidas administrativas de contenci\u00f3n de la epidemia […]<\/p>\n","protected":false},"author":135,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-460","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-administracion-y-politicas-culturales"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/derechocultural\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/460","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/derechocultural\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/derechocultural\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/derechocultural\/wp-json\/wp\/v2\/users\/135"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/derechocultural\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=460"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/derechocultural\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/460\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":461,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/derechocultural\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/460\/revisions\/461"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/derechocultural\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=460"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/derechocultural\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=460"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/derechocultural\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=460"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}