{"id":126,"date":"2023-01-30T22:42:55","date_gmt":"2023-01-30T20:42:55","guid":{"rendered":"https:\/\/webs.uab.cat\/investinginchildren\/?page_id=126"},"modified":"2023-02-03T14:01:35","modified_gmt":"2023-02-03T12:01:35","slug":"resultados","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/webs.uab.cat\/investinginchildren\/","title":{"rendered":"Introducci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>INVERSI\u00d3N EN LA TEMPRANA INFANCIA: POL\u00cdTICAS, POL\u00cdTICA Y RESULTADOS.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Hasta hace relativamente poco tiempo, los Estados de Bienestar no atend\u00edan a la infancia como una etapa de la vida con sentido y significado propio. Los ni\u00f1os y las ni\u00f1as eran casi exclusivamente responsabilidad de sus familias y los primeros a\u00f1os de vida constitu\u00edan poco m\u00e1s que una transici\u00f3n hacia algo m\u00e1s importante. La infancia no requer\u00eda de infraestructura social, los estados no atend\u00edan a las necesidades propias de los menores sino a las necesidades gen\u00e9ricas de las familias. Los ni\u00f1os no eran sujetos de derecho.<\/p>\n\n\n\n<p>A partir del despliegue de los sistemas p\u00fablicos de educaci\u00f3n, la infancia obtiene por vez primera centralidad en la construcci\u00f3n de los estados modernos. La educaci\u00f3n p\u00fablica, obligatoria y gratuita se convirti\u00f3 en uno de los pilares fundamentales en la construcci\u00f3n de los Estados de Bienestar y las aspiraciones de justicia distributiva de una sociedad. Pero s\u00f3lo a partir de una edad, los 6 a\u00f1os en la mayor\u00eda de los pa\u00edses. En Europa, \u00fanicamente los estados escandinavos socializaron la atenci\u00f3n a la temprana infancia desde muy pronto. Fueron pioneros en profesionalizar la atenci\u00f3n pre-natal, en colectivizar el cuidado infantil y en proporcionar soporte financiero y de servicios a las familias. Hasta hace apenas dos d\u00e9cadas, la etapa pre-escolar era en la mayor\u00eda de pa\u00edses un escal\u00f3n previo a la entrada en la educaci\u00f3n elemental, nada m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p>Pero eso ha dejado de ser as\u00ed, desde hace aproximadamente dos d\u00e9cadas, la infancia se ha convertido en foco de atenci\u00f3n. Destinado a reformar los Estados de bienestar cl\u00e1sicos, el nuevo paradigma de la Inversi\u00f3n Social sit\u00faa en el centro la funci\u00f3n preventiva de las pol\u00edticas sociales, su rol fundamental en el desarrollo del capital social, mucho m\u00e1s all\u00e1 de la labor cl\u00e1sica reparadora de los reg\u00edmenes de bienestar cl\u00e1sicos. Poco a poco asistimos a un cambio epist\u00e9mico profundo abrazado por todas las organizaciones internacionales que reclaman m\u00e1s inversi\u00f3n p\u00fablica en sostener los primeros a\u00f1os de vida. Este giro hacia la infancia de las pol\u00edticas sociales y educativas viene respaldado por una serie de evidencias: en primer lugar, la incorporaci\u00f3n de las mujeres al mercado laboral no es posible sin el desarrollo de pol\u00edticas de conciliaci\u00f3n y de cuidados; en segundo lugar, la ca\u00edda generalizada de la natalidad en los pa\u00edses desarrollados guarda relaci\u00f3n directa con la existencia de un fuerte conflicto entre la vida laboral y la familiar de las mujeres; en tercer lugar, la evidencia emp\u00edrica que llega desde distintos \u00e1mbitos del conocimiento se\u00f1ala la importancia de los primeros a\u00f1os de la vida en el desarrollo posterior de las personas. Lo que Heckman llamo \u201cel accidente de nacimiento\u201d determina el \u00e9xito o fracaso educativo y laboral, la salud en la etapa adulta, la esperanza de vida y hasta en la felicidad. Es en estos primeros a\u00f1os cuando se forjan las verdaderas desventajas sociales que act\u00faan como barrera a la igualdad de oportunidades.<\/p>\n\n\n\n<p>De forma pragm\u00e1tica y con un enfoque en los derechos del menor, esta nueva centralidad en las pol\u00edticas p\u00fablicas de los primeros a\u00f1os de vida ha propiciado un despliegue fenomenal de mecanismos de protecci\u00f3n antes inexistentes. En cuanto a pol\u00edticas del Estado de Bienestar, el cambio m\u00e1s importante ha sido la expansi\u00f3n de los servicios de atenci\u00f3n a la temprana infancia, (ECEC en sus siglas en ingl\u00e9s, <em>Early Years Education and Care), <\/em>lo que en Espa\u00f1a conocemos como la Educaci\u00f3n Infantil. Pero el despliegue sin precedentes en tantos pa\u00edses de este nuevo pilar del Estado de bienestar no est\u00e1 exento de problemas. Las propias caracter\u00edsticas del servicio \u2013no propiamente educativo, con frecuencia en el \u2018inter regno\u2019 del asistencialismo, con una importante participaci\u00f3n de la iniciativa privada y con desequilibrios en la cobertura\u2013 derivan en la gran mayor\u00eda de pa\u00edses en problemas de equidad, de calidad y de cobertura. A pesar de su protagonismo en la agenda pol\u00edtica de tantos gobiernos, la educaci\u00f3n infantil est\u00e1 lejos de lograr un proceso de transformaci\u00f3n equiparable a aqu\u00e9l que permiti\u00f3 la extraordinaria expansi\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica obligatoria y m\u00e1s recientemente, pre-obligatoria.<\/p>\n\n\n\n<p>En Espa\u00f1a, el \u00e9xito m\u00e1s importante sin duda fue la incorporaci\u00f3n de la educaci\u00f3n infantil en el sistema nacional de educaci\u00f3n de la Ley de Ordenaci\u00f3n General del Sistema Educativo (LOGSE) de 1990. A partir de aqu\u00ed se divide la educaci\u00f3n infantil en dos ciclos, de 0-3 a\u00f1os y de 3-6 a\u00f1os. Aunque la ley reconoce los dos ciclos de la educaci\u00f3n infantil, el compromiso pol\u00edtico se establece con la segunda etapa que empieza a partir de los 3 a\u00f1os. Al equiparar a todos los efectos el 3-6 a la educaci\u00f3n primaria obligatoria se ofrece un servicio de mucha calidad, tanto en lo que se refiere a la cualificaci\u00f3n y condiciones laborales de las maestras, como en infraestructura -la mayor\u00eda de la educaci\u00f3n infantil est\u00e1 integrada dentro de las escuelas de primaria aunque con espacio propio-, el desarrollo curricular y pedag\u00f3gico y la atenci\u00f3n a necesidades especiales. El 3-6 es sin lugar a dudas una de las pol\u00edticas m\u00e1s exitosas de igualdad de oportunidades y reducci\u00f3n de las desigualdades entre ni\u00f1as y ni\u00f1os de distinta procedencia familiar y social con la que han estado comprometidos todos los gobiernos democr\u00e1ticos con un modelo de gobernanza multinivel que se ha ido consolidando con el tiempo.&nbsp; A pesar de no ser una etapa obligatoria, los problemas que pueda tener el 3-6 (que podr\u00edamos resumir en pautas de segregaci\u00f3n creciente entre la red privada y la p\u00fablica as\u00ed como dentro de la propia red p\u00fablica; y la exclusi\u00f3n de los servicios de comedor y de actividad extraescolar de la gratuidad del servicio) son compartidos con la educaci\u00f3n elemental obligatoria.<\/p>\n\n\n\n<p>El 0-3, sin embargo, ha corrido una suerte bien distinta. No fue hasta principios del a\u00f1o 2000 cuando el primer ciclo de educaci\u00f3n infantil comienza un lento ascenso en cobertura.&nbsp; La escolarizaci\u00f3n pasa de un 11% en el a\u00f1o 2000 a un 36% en el 2020. Adem\u00e1s, con el compromiso de ampliar la cobertura gracias a los Fondos Next Generation, es probable que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os aumente hasta alcanzar al menos el 50%. El trabajo que hemos realizado durante los \u00faltimos cuatro a\u00f1os en el marco del proyecto de I+D \u201cInversi\u00f3n en la temprana infancia: pol\u00edtica, pol\u00edticas y resultados\u201d y que presentamos aqu\u00ed, aporta evidencia robusta sobre los logros y riesgos en relaci\u00f3n a la expansi\u00f3n del 0 a 3. En primer lugar, en Espa\u00f1a no existe un marco de regulaci\u00f3n com\u00fan para todo el territorio, lo cual configura una gran dispersi\u00f3n administrativa y diversidad en la provisi\u00f3n. Aunque todas las CC.AA. parecen ir en la misma direcci\u00f3n en cuanto a la expansi\u00f3n de estos servicios, las diferencias entre ellas en lo referente a las caracter\u00edsticas de la provisi\u00f3n son muy grandes. En segundo lugar, la presencia del sector privado con \u00e1nimo de lucro en el 0 a 3 reduce las posibilidades de que act\u00fae como nivelador social para reducir las desigualdades de partida. Por ejemplo, varias de las investigaciones que presentamos aqu\u00ed aportan datos sobre la fuerte desigualdad que existe en el acceso al 0-3 por el nivel formativo y el poder adquisitivo de las familias. En tercer lugar, en el 0-3 parece existir una fuerte tensi\u00f3n entre la ampliaci\u00f3n de la cobertura -es decir m\u00e1s ni\u00f1os y ni\u00f1as en esta etapa educativa- y la calidad del servicio que se ofrece. Esto no sucede con el 3-6 y, como decimos, guarda relaci\u00f3n con la propia arquitectura de partida de este servicio. Si la ampliaci\u00f3n de la cobertura se produce sin los m\u00ednimos requisitos de calidad en cuanto a espacios, ratios, condiciones laborales de las profesionales, etc., dif\u00edcilmente podemos considerarla una pol\u00edtica de inversi\u00f3n social en capital humano. Por \u00faltimo, esta etapa de la educaci\u00f3n infantil tiene unas caracter\u00edsticas pedag\u00f3gicas propias dif\u00edcilmente asimilables a las siguientes etapas educativas. Para empezar, hablar de escolarizaci\u00f3n para referirse a ni\u00f1as y ni\u00f1as por debajo de los tres a\u00f1os es en s\u00ed bastante problem\u00e1tico. Consideraciones sobre la necesidad de una relaci\u00f3n fluida y permeable entre el entorno familiar y el educativo, flexibilidad horaria, el reconocimiento de elementos menos educativos y m\u00e1s propiamente de cuidados y custodia son todos aspectos que exigen consideraciones muy espec\u00edficas poco compatibles con los dise\u00f1os curriculares m\u00e1s estructurados de las etapas posteriores. Por \u00faltimo, la complementariedad de este servicio con otras pol\u00edticas (permisos parentales y otras pol\u00edticas de conciliaci\u00f3n) es especialmente significativo cuando se trata de articular servicios para las edades m\u00e1s tempranas. La investigaci\u00f3n que hemos realizado a lo largo de estos \u00faltimos a\u00f1os y que presentamos aqu\u00ed alertan contra defensas unilaterales de las bondades del 0-3 y aportan notas de cautela frente a manifestaciones unilaterales en defensa del 0-3 porque son muchas las pre-condiciones que se tienen que dar para que podamos efectivamente considerarlo parte del interesante proyecto pol\u00edtico del Estado de bienestar del futuro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>INVERSI\u00d3N EN LA TEMPRANA INFANCIA: POL\u00cdTICAS, POL\u00cdTICA Y RESULTADOS. Hasta hace relativamente poco tiempo, los Estados de Bienestar no atend\u00edan a la infancia como una etapa de la vida con sentido y significado propio. Los ni\u00f1os y las ni\u00f1as eran casi exclusivamente responsabilidad de sus familias y los primeros a\u00f1os de vida constitu\u00edan poco m\u00e1s [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":34,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-126","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/investinginchildren\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/126","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/investinginchildren\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/investinginchildren\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/investinginchildren\/wp-json\/wp\/v2\/users\/34"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/investinginchildren\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=126"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/investinginchildren\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/126\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":130,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/investinginchildren\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/126\/revisions\/130"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/investinginchildren\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=126"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}