{"id":235,"date":"2011-02-23T18:57:46","date_gmt":"2011-02-23T16:57:46","guid":{"rendered":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/politicas-publicas-sociedad-informacion-presentacion\/"},"modified":"2011-02-23T18:57:46","modified_gmt":"2011-02-23T16:57:46","slug":"politicas-publicas-sociedad-informacion-presentacion","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/es\/politicas-publicas-sociedad-informacion-presentacion\/","title":{"rendered":"Pol\u00edticas p\u00fablicas de impulso a la sociedad de la informaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

El proyecto Las pol\u00edticas p\u00fablicas de impulso a la sociedad de la informaci\u00f3n en Espa\u00f1a: Evaluaci\u00f3n de las estrategias y actuaciones en nueve comunidades aut\u00f3nomas<\/em> forma parte del Plan Nacional de I+D+i, financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovaci\u00f3n.<\/p>\n

    \u00bb Resumen<\/strong><\/a>
\n    \u00bb Finalidad del proyecto<\/a><\/strong>
\n    \u00bb Antecedentes<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n
<\/a><\/strong>RESUMEN<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

El proyecto se propone evaluar las pol\u00edticas de impulso a la sociedad de la informaci\u00f3n en nueve comunidades aut\u00f3nomas espa\u00f1olas: Andaluc\u00eda, Arag\u00f3n, Castilla La Mancha, Castilla y Le\u00f3n, Catalu\u00f1a, Comunidad Valenciana, Galicia, Madrid y Pa\u00eds Vasco.<\/p>\n

Este proyecto parte de los resultados de una investigaci\u00f3n anterior subvencionada (Proyectos de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica y Desarrollo Tecnol\u00f3gico del Ministerio de Educaci\u00f3n y Ciencia, <\/em>SEC-2003\/07024), en la que se estableci\u00f3 un modelo propio de an\u00e1lisis m\u00e9trico de 24 indicadores (\u00cdndice Localcom, basado en tres categor\u00edas: oportunidades, infraestructuras y usos); y un modelo descriptivo para el estudio de las pol\u00edticas auton\u00f3micas en tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n (Modelo PSI).<\/p>\n

El presente proyecto, que da continuidad a la investigaci\u00f3n anterior, propone una metodolog\u00eda espec\u00edfica para la evaluaci\u00f3n y seguimiento de las pol\u00edticas y actuaciones p\u00fablicas de impulso a las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n (TIC) en las nueve comunidades aut\u00f3nomas citadas, a partir de un modelo de an\u00e1lisis cuantitativo y cualitativo basado en criterios internacionalmente aceptados (pertinencia, efectividad, coherencia, permanencia eficacia, impacto y eficiencia).<\/p>\n\n\n\n
<\/a>FINALIDAD DEL PROYECTO<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

El proyecto tiene el prop\u00f3sito de elaborar y aplicar una metodolog\u00eda innovadora y adecuada para la evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas de impulso a la sociedad de la informaci\u00f3n en los espacios locales, representados en la presente investigaci\u00f3n por las comunidades aut\u00f3nomas espa\u00f1olas. Esta metodolog\u00eda se inscribe, por una parte, en la cultura internacional de evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas y est\u00e1 vinculada, por otra, a los criterios priorizados por las distintas autonom\u00edas.<\/p>\n

La evaluaci\u00f3n de toda pol\u00edtica consiste principalmente en determinar si los medios jur\u00eddicos, administrativos y financieros implementados permiten producir los efectos esperados por la misma y alcanzar los objetivos que se le fijan. En este sentido, toda evaluaci\u00f3n intenta responder a un conjunto de cuestiones relativas a las acciones pol\u00edticas, su ejecuci\u00f3n y sus efectos. Los procesos de evaluaci\u00f3n permiten objetivar en qu\u00e9 medida las pol\u00edticas evaluadas poseen las principales \u201ccualidades\u201d que definen idealmente una \u201cbuena\u201d pol\u00edtica.<\/p>\n

El \u00e1mbito de la evaluaci\u00f3n propuesta queda delimitado por el modelo desarrollado en una investigaci\u00f3n previa, que ha descrito las pol\u00edticas de la sociedad de la informaci\u00f3n en las comunidades aut\u00f3nomas espa\u00f1olas (Modelo PSI), identificando en cada una de ellas los planes directores, las actuaciones sectoriales, los organismos de coordinaci\u00f3n, las entidades ejecutoras de las pol\u00edticas y las estrategias empresariales (v\u00e9ase el apartado 3.2. Antecedentes y resultados previos<\/em>).<\/p>\n\n\n\n
<\/a>ANTECEDENTES<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

El sector de la comunicaci\u00f3n es uno de los dinamizadores de las profundas trasformaciones registradas en la sociedad desarrollada durante las \u00faltimas d\u00e9cadas. Las m\u00e1ximas instituciones internacionales y regionales reconocen que, la s\u00fabita aparici\u00f3n primero y luego la importancia creciente de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n en las esferas profesionales y privadas, ha acarreado amplias repercusiones en el sistema econ\u00f3mico, institucional y social. Desde esta perspectiva es preciso garantizar que la transici\u00f3n hacia este nuevo modelo comunicativo, por r\u00e1pido o lento que el proceso se desarrolle, no deje al margen a ning\u00fan sector de la sociedad y que los frutos derivados del crecimiento se compartan equitativamente (Estrategia de Lisboa del Consejo Europeo, 2000; Iniciativa eEuropa de la Comisi\u00f3n Europea, 1999, etc.).<\/p>\n

En junio de 2005, la Comisi\u00f3n Europea puso en marcha la \u00abIniciativa i2010\u00bb para fomentar el crecimiento econ\u00f3mico y el empleo en la sociedad de la informaci\u00f3n. Se trata de una estrategia global para el despliegue y la modernizaci\u00f3n de los instrumentos <\/em>pol\u00edticos de la UE que deben propiciar el desarrollo de la econom\u00eda digital (instrumentos reguladores, investigaci\u00f3n aplicada en este campo y acuerdos de colaboraci\u00f3n con la industria). Uno de los componentes de esta estrategia, el programa de soporte a las pol\u00edticas TIC, refleja la preocupaci\u00f3n creciente por investigar y evaluar, desde una perspectiva innovadora, la pertinencia y efectividad de las pol\u00edticas p\u00fablicas que se promueven en este \u00e1mbito (Iniciativa i2010, 2005, pp 5-7).<\/p>\n

En t\u00e9rminos generales, una pol\u00edtica debe ser entendida como una estrategia o un objetivo (u objetivos), implementado mediante una serie de Instrumentos <\/em>de pol\u00edtica. Desde esta perspectiva, las pol\u00edticas tienen un car\u00e1cter marcadamente din\u00e1mico y evolutivo, condicionado por los distintos instrumentos de pol\u00edtica que se a\u00f1aden, retiran o modifican a lo largo del tiempo. Los objetivos de la pol\u00edtica est\u00e1n tambi\u00e9n sometidos a modificaciones similares, as\u00ed como cambiante es su importancia relativa (European Commission, 2004, p. 91).<\/p>\n

El proyecto Nueva tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n y cambio comunicativo en las comunidades aut\u00f3nomas espa\u00f1olas<\/em>, desarrollado por el Grupo Investigador Localcom, en el marco del programa de ayudas a Proyectos de Investigaci\u00f3n Cient\u00edfica y Desarrollo Tecnol\u00f3gico del Ministerio de Educaci\u00f3n y Ciencia (SEC-2003-2006\/07024), permiti\u00f3 establecer un modelo de indicadores para comparar la incidencia de las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n en las comunidades aut\u00f3nomas espa\u00f1olas. En s\u00edntesis, el proyecto abord\u00f3 el cambio comunicativo y la pertinencia de la investigaci\u00f3n en el \u00e1mbito local. Se hizo a partir del an\u00e1lisis comparativo de las oportunidades<\/em>, las infraestructuras<\/em> y los usos<\/em> que configuran las nuevas relaciones digitales; de la identificaci\u00f3n de las pol\u00edticas de reequilibrio territorial en tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n; y de la descripci\u00f3n del papel de las instituciones locales y los actores sociales en la definici\u00f3n de estrategias de infraestructuras, contenidos y servicios (M. Murciano, dir. 2008).<\/p>\n

A partir de los resultados de esta primera aportaci\u00f3n al tema, se ha puesto en evidencia la necesidad de emprender una segunda fase de an\u00e1lisis que, en base a los indicadores propios elaborados y a los distintos modelos auton\u00f3micos descritos, avance en la evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas implementadas con el objetivo de facilitar a gestores y ejecutivos la toma de decisiones en el terreno de la sociedad de la informaci\u00f3n.<\/p>\n

Para dar continuidad al estudio previo sobre el papel de las TIC en el cambio comunicativo a escala local, el grupo parte del siguiente diagn\u00f3stico, fundamentado en los datos emp\u00edricos ya obtenidos:<\/p>\n

    \n
  1. En primer lugar, la infraestructura TIC instalada en Espa\u00f1a es desigual e insuficiente. Del an\u00e1lisis global de los indicadores seleccionados por el \u00cdndice Localcom se desprende una realidad emergente en la que destacan unas comunidades aut\u00f3nomas sobresalientes (Madrid, Catalu\u00f1a y Pa\u00eds Vasco) en contraste con otras rezagadas (Castilla La Mancha, Andaluc\u00eda, Galicia y Castilla y Le\u00f3n) que pierden terreno en el nuevo contexto digital y acumulan un d\u00e9ficit importante en sectores claves como el despliegue de infraestructuras, el capital humano, la cultura de la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y la econom\u00eda del conocimiento.<\/li>\n
  2. En segundo lugar, las teor\u00edas y las herramientas relativas a la eficaz utilizaci\u00f3n regional de las TIC todav\u00eda no se ha desarrollado. As\u00ed pues, aun cuando el despliegue de infraestructuras avanza, y es notable, podemos afirmar que se carece todav\u00eda de la investigaci\u00f3n cr\u00edtica necesaria y de una evaluaci\u00f3n de su uso efectivo. La aplicaci\u00f3n a escala local de los modelos macro para la soluci\u00f3n de problemas sociales mediante la utilizaci\u00f3n eficaz de las TIC, pueden resultar inadecuados o limitados. Dado que el desaf\u00edo inmediato est\u00e1 en concentrar la acci\u00f3n p\u00fablica en los \u00e1mbitos pol\u00edticos estrat\u00e9gicos que hagan avanzar la sociedad de la informaci\u00f3n, es preciso implementar paralelamente mecanismos de seguimiento de las pol\u00edticas que sean efectivos y que permitan evaluar de forma sistem\u00e1tica los resultados alcanzados.<\/li>\n
  3. En tercer lugar, se debe mencionar tambi\u00e9n la falta de capital humano capacitado para la direcci\u00f3n de las tareas relacionadas con la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas TIC y con la plena utilizaci\u00f3n de estas tecnolog\u00edas a escala local. Hay una concentraci\u00f3n de personal en las zonas urbanas, lo que profundiza la brecha que aparece entre las comunidades aut\u00f3nomas y en interior de las mismas comunidades. La evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas debe permitir un diagn\u00f3stico sobre los niveles de formaci\u00f3n que deben alcanzar las personas encargadas de fomentar el pleno empleo de las TIC en el \u00e1mbito local.<\/li>\n
  4. En cuarto lugar, es necesario contar con protocolos de implementaci\u00f3n innovadores que permitan evaluar de manera homog\u00e9nea el conjunto de las acciones planificadas en las diferentes comunidades aut\u00f3nomas espa\u00f1olas y que puedan ser asumidos por los responsables de la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas TIC a escala local.<\/li>\n<\/ol>\n

     <\/p>\n

     <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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