{"id":355,"date":"2011-09-20T12:22:04","date_gmt":"2011-09-20T10:22:04","guid":{"rendered":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/politicas-publicas-sociedad-informacion\/"},"modified":"2011-09-20T12:22:04","modified_gmt":"2011-09-20T10:22:04","slug":"politicas-publicas-sociedad-informacion","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/politicas-publicas-sociedad-informacion\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtiques p\u00fabliques d’impuls a la societat de la informaci\u00f3"},"content":{"rendered":"

El projecte Les pol\u00edtiques p\u00fabliques d’impuls a la societat de la informaci\u00f3 a Espanya: Avaluaci\u00f3 de les estrat\u00e8gies i actuacions en nou comunitats aut\u00f2nomes <\/em> forma part del Pla Nacional d’R+ D+i, finan\u00e7at pel Ministeri d’Ci\u00e8ncia i Innovaci\u00f3.<\/p>\n

    \u00bb Resum<\/strong><\/a>
\n    \u00bb Finalitat del projecte<\/a><\/strong>
\n    \u00bb Antecedents<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n
<\/a><\/strong>RESUM<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

El projecte es proposa avaluar les pol\u00edtiques d’impuls a la societat de la informaci\u00f3 en nou comunitats aut\u00f2nomes espanyoles: Andalusia, Arag\u00f3, Castella-la Manxa, Castella i Lle\u00f3, Catalunya, Comunitat Valenciana, Gal\u00edcia, Madrid i Pa\u00eds Basc.<\/p>\n

Aquest projecte parteix dels resultats d’una investigaci\u00f3 anterior subvencionada (Projectes d’Investigaci\u00f3 Cient\u00edfica i Desenvolupament Tecnol\u00f2gic del Ministeri d’Educaci\u00f3 i Ci\u00e8ncia,<\/em> SEC-2003\/07024 ), en la qual es va establir un model propi d’an\u00e0lisi m\u00e8tric de 24 indicadors (\u00cdndex Localcom, basat en tres categories: oportunitats, infraestructures i usos), i un model descriptiu per a l’estudi de les pol\u00edtiques auton\u00f2miques en tecnologies de la informaci\u00f3 i la comunicaci\u00f3 (Model PSI).<\/p>\n

Aquest projecte, que d\u00f3na continu\u00eftat a la recerca anterior, proposa una metodologia espec\u00edfica per a l’avaluaci\u00f3 i seguiment de les pol\u00edtiques i actuacions p\u00fabliques d’impuls a les tecnologies de la informaci\u00f3 i la comunicaci\u00f3 (TIC) a les nou comunitats aut\u00f2nomes esmentades, a partir d’un model d’an\u00e0lisi quantitativa i qualitatiu basat en criteris internacionalment acceptats (pertin\u00e8ncia, efectivitat, coher\u00e8ncia, perman\u00e8ncia efic\u00e0cia, impacte i efici\u00e8ncia).<\/p>\n\n\n\n
<\/a><\/strong><\/span>FINALITAT DEL PROJECTE<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

El projecte t\u00e9 el prop\u00f2sit d’elaborar i aplicar una metodologia innovadora i adequada per a l’avaluaci\u00f3 de les pol\u00edtiques d’impuls a la societat de la informaci\u00f3 en els espais locals, representats en aquesta investigaci\u00f3 per les comunitats aut\u00f2nomes espanyoles. Aquesta metodologia s’inscriu, d’una banda, en la cultura internacional d’avaluaci\u00f3 de les pol\u00edtiques p\u00fabliques i est\u00e0 vinculada, de l’altra, als criteris prioritzats per les diferents autonomies.<\/p>\n

L’avaluaci\u00f3 de tota pol\u00edtica consisteix principalment en determinar si els mitjans jur\u00eddics, administratius i financers implementats permeten produir els efectes esperats per la mateixa i assolir els objectius que se li fixen. En aquest sentit, tota avaluaci\u00f3 intenta respondre a un conjunt de q\u00fcestions relatives a les accions pol\u00edtiques, la seva execuci\u00f3 i els seus efectes. Els processos d’avaluaci\u00f3 permeten objectivar en quina mesura les pol\u00edtiques avaluades tenen les principals “qualitats” que defineixen idealment una “bona” pol\u00edtica.<\/p>\n

L’\u00e0mbit de l’avaluaci\u00f3 proposta queda delimitat pel model desenvolupat en una investigaci\u00f3 pr\u00e8via, que ha descrit les pol\u00edtiques de la societat de la informaci\u00f3 en les comunitats aut\u00f2nomes espanyoles (Model PSI), identificant en cada una d’elles els plans directors, les actuacions sectorials, els organismes de coordinaci\u00f3 , les entitats executores de les pol\u00edtiques i les estrat\u00e8gies empresarials (vegeu l’apartat 3.2. Antecedents i resultats previs<\/em>).<\/p>\n\n\n\n
<\/a>ANTECEDENTS<\/strong><\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

El sector de la comunicaci\u00f3 \u00e9s un dels dinamitzadors de les profundes transformacions registrades a la societat desenvolupada durant les \u00faltimes d\u00e8cades. Les m\u00e0ximes institucions internacionals i regionals reconeixen que, la sobtada aparici\u00f3 primer i despr\u00e9s la import\u00e0ncia creixent de les tecnologies de la informaci\u00f3 i la comunicaci\u00f3 en les esferes professionals i privades, ha comportat \u00e0mplies repercussions en el sistema econ\u00f2mic, institucional i social. Des d’aquesta perspectiva cal garantir que la transici\u00f3 cap a aquest nou model comunicatiu, per r\u00e0pid o lent que el proc\u00e9s es desenvolupi, no deixi al marge a cap sector de la societat i que els fruits derivats del creixement es comparteixin equitativament (Estrat\u00e8gia de Lisboa de l’ Consell Europeu, 2000; Iniciativa eEuropa de la Comissi\u00f3 Europea, 1999, etc .).<\/p>\n

Al juny de 2005, la Comissi\u00f3 Europea va posar en marxa la “Iniciativa i2010 “per fomentar el creixement econ\u00f2mic i l’ocupaci\u00f3 en la societat de la informaci\u00f3. Es tracta d’una estrat\u00e8gia global per al desplegament i la modernitzaci\u00f3 dels instrumentspol\u00edtics de la UE que han de propiciar el desenvolupament de l’economia digital (instruments reguladors, investigaci\u00f3 aplicada en aquest camp i acords de col.laboraci\u00f3 amb la ind\u00fastria). Un dels components d’aquesta estrat\u00e8gia, el programa de suport a les pol\u00edtiques TIC, reflecteix la preocupaci\u00f3 creixent per investigar i avaluar, des d’una perspectiva innovadora, la pertin\u00e8ncia i efectivitat de les pol\u00edtiques p\u00fabliques que es promouen en aquest \u00e0mbit (Iniciativa i2010, 2005 , p. 5-7). <\/p>\n

En termes generals, una pol\u00edtica s’ha d’entendre com una estrat\u00e8gia o un objectiu (o objectius), implementat mitjan\u00e7ant una s\u00e8rie d’Instrumentsde pol\u00edtica. Des d’aquesta perspectiva, les pol\u00edtiques tenen un car\u00e0cter marcadament din\u00e0mic i evolutiu, condicionat pels diferents instruments de pol\u00edtica que s’afegeixen, retiren o modifiquen al llarg del temps. Els objectius de la pol\u00edtica estan tamb\u00e9 sotmesos a modificacions similars, aix\u00ed com canviant \u00e9s la seva import\u00e0ncia relativa (European Commission, 2004, p. 91).<\/p>\n

El projecte Nova tecnologia de la informaci\u00f3 i canvi comunicatiu en les comunitats aut\u00f2nomes espanyoles<\/em>, desenvolupat pel Grup Investigador Localcom, en el marc del programa d’ajuts a Projectes d’Investigaci\u00f3 Cient\u00edfica i Desenvolupament Tecnol\u00f2gic del Ministeri d’Educaci\u00f3 i Ci\u00e8ncia (SEC -2003-2006\/07024), va permetre establir un model d’indicadors per comparar la incid\u00e8ncia de les noves tecnologies de la informaci\u00f3 i la comunicaci\u00f3 en les comunitats aut\u00f2nomes espanyoles. En s\u00edntesi, el projecte va abordar el canvi comunicatiu i la pertin\u00e8ncia de la recerca en l’\u00e0mbit local. Es va fer a partir de l’an\u00e0lisi comparativa de les oportunitats<\/em>, les infraestructures<\/em> i els usos<\/em> que configuren les noves relacions digitals; de la identificaci\u00f3 de les pol\u00edtiques de reequilibri territorial en tecnologies de la informaci\u00f3 i la comunicaci\u00f3, i de la descripci\u00f3 del paper de les institucions locals i els actors socials en la definici\u00f3 d’estrat\u00e8gies d’infraestructures, continguts i serveis (M. Murciano, dir. 2008).<\/p>\n

A partir dels resultats d’aquesta primera aportaci\u00f3 al tema, s’ha posat en evid\u00e8ncia la necessitat d’emprendre una segona fase d’an\u00e0lisi que, sobre la base dels indicadors propis elaborats ja els diferents models auton\u00f2mics descrits, avan\u00e7 en l’avaluaci\u00f3 de les pol\u00edtiques p\u00fabliques implementades amb l’objectiu de facilitar a gestors i executius la presa de decisions en el terreny de la societat de la informaci\u00f3.<\/p>\n

Per donar continu\u00eftat a l’estudi previ sobre el paper de les TIC en el canvi comunicatiu a escala local, el grup en les seg\u00fcents diagn\u00f2stic, fonamentat en les dades emp\u00edriques ja obtinguts:<\/p>\n

1) En primer lloc, la infraestructura TIC instal.lada a Espanya \u00e9s desigual i insuficient. De l’an\u00e0lisi global dels indicadors seleccionats per l’\u00cdndex Localcom es despr\u00e8n una realitat emergent en la qual destaquen unes comunitats aut\u00f2nomes sobresortints (Madrid, Catalunya i Pa\u00eds Basc) en contrast amb altres endarrerides (Castella la Manxa, Andalusia, Gal\u00edcia i Castella i Lle\u00f3) que perden terreny en el nou context digital i acumulen un d\u00e8ficit important en sectors claus com el desplegament d’infraestructures, el capital hum\u00e0, la cultura de la innovaci\u00f3 tecnol\u00f2gica i l’economia del coneixement.<\/p>\n

2) En segon lloc, les teories i les eines relatives a l’efica\u00e7 utilitzaci\u00f3 regional de les TIC encara no s’ha desenvolupat. Aix\u00ed doncs, tot i que el desplegament d’infraestructures avan\u00e7a, i \u00e9s notable, podem afirmar que es t\u00e9 encara de la investigaci\u00f3 cr\u00edtica necess\u00e0ria i d’una avaluaci\u00f3 del seu \u00fas efectiu. L’aplicaci\u00f3 a escala local dels models macro per a la soluci\u00f3 de problemes socials mitjan\u00e7ant la utilitzaci\u00f3 efica\u00e7 de les TIC, poden resultar inadequats o limitats. At\u00e8s que el desafiament immediat est\u00e0 a concentrar l’acci\u00f3 p\u00fablica en els \u00e0mbits pol\u00edtics estrat\u00e8gics que facin avan\u00e7ar la societat de la informaci\u00f3, cal implementar paral.lelament mecanismes de seguiment de les pol\u00edtiques que siguin efectius i que permetin avaluar de forma sistem\u00e0tica els resultats assolits.<\/p>\n

3) En tercer lloc, cal esmentar tamb\u00e9 la manca de capital hum\u00e0 capacitat per a la direcci\u00f3 de les tasques relacionades amb la implementaci\u00f3 de les pol\u00edtiques TIC i amb la plena utilitzaci\u00f3 d’aquestes tecnologies a escala local. Hi ha una concentraci\u00f3 de personal a les zones urbanes, el que aprofundeix la bretxa que apareix entre les comunitats aut\u00f2nomes i en interior de les mateixes comunitats. L’avaluaci\u00f3 de les pol\u00edtiques ha de permetre un diagn\u00f2stic sobre els nivells de formaci\u00f3 que han d’assolir les persones encarregades de fomentar la plena ocupaci\u00f3 de les TIC en l’\u00e0mbit local.<\/p>\n

4) En quart lloc, \u00e9s necessari comptar amb protocols d’implementaci\u00f3 innovadors que permetin avaluar de manera homog\u00e8nia el conjunt de les accions planificades en les diferents comunitats aut\u00f2nomes espanyoles i que puguin ser assumits pels responsables de la implementaci\u00f3 de les pol\u00edtiques TIC a escala local.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El projecte Les pol\u00edtiques p\u00fabliques d’impuls a la societat de la informaci\u00f3 a Espanya: Avaluaci\u00f3 de les estrat\u00e8gies i actuacions en nou comunitats aut\u00f2nomes forma part del Pla Nacional d’R+ D+i, finan\u00e7at pel Ministeri d’Ci\u00e8ncia i Innovaci\u00f3.     \u00bb Resum     \u00bb Finalitat del projecte     \u00bb Antecedents RESUM El projecte es proposa avaluar les […]<\/p>\n","protected":false},"author":20,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"footnotes":""},"class_list":["post-355","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/355","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/wp-json\/wp\/v2\/users\/20"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=355"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/355\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/webs.uab.cat\/oic\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=355"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}